Baza wiedzy

Postępowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) jest sformalizowane i wymaga ścisłego przestrzegania przepisów. Nawet najlepiej uzasadnione odwołanie do KIO może zostać zwrócone, jeśli nie spełnia wymogów formalnych. Wiele błędów, które prowadzą do zwrotu odwołania, można jednak uniknąć, zachowując odpowiednią staranność.

W niniejszym artykule omawiamy najczęstsze błędy, które skutkują zwrotem odwołania.

1️⃣ Odwołanie do KIO nie wniesione w terminie ⏳

Termin wniesienia odwołania jest nieprzywracalny – odwołanie musi zostać doręczone do KIO przed jego upływem, a nie jedynie wysłane. To oznacza, że liczy się rzeczywista data wpływu odwołania do Prezesa KIO, a nie data nadania przesyłki. Dotyczy to zarówno formy pisemnej, jak i elektronicznej.

👉 Konsekwencje:

• Odwołanie wniesione po terminie podlega automatycznemu zwrotowi.

• Brak możliwości jego skutecznego uzupełnienia.

2️⃣ Brak opłaty od odwołania do KIO lub jej niewłaściwa wysokość 💰

Opłata za odwołanie do KIO musi zostać uiszczona w pełnej wysokości i przed upływem terminu na wniesienie odwołania. Jeśli odwołujący nie wniesie opłaty w terminie lub wpłaci jej zbyt niską kwotę – odwołanie zostanie zwrócone.

📌 Co istotne:

• KIO nie wzywa do uiszczenia brakującej opłaty – a jedynie do przedłożenia dowodu jej wniesienia w terminie.

• Nie można uzupełnić opłaty po terminie.

• Brak możliwości zwolnienia z opłaty – w postępowaniu przed KIO nie obowiązują zasady znane z Kodeksu postępowania cywilnego (np. wnioskowanie o zwolnienie z kosztów sądowych).

👉 Konsekwencje:

• Brak wniesienia opłaty lub jej niewłaściwa wysokość oznacza zwrot odwołania bez jego rozpoznania.

3️⃣ Nieprzesłanie kopii odwołania zamawiającemu 📩

Odwołujący musi przekazać odwołanie albo kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu na wniesienie odwołania. Dotyczy to również załączników, które stanowią integralną część odwołania.

📌 Co istotne:

• Kopia odwołania albo odwołanie oraz załączniki powinny zostać przekazane zamawiającemu przed upływem terminu na wniesienie odwołania. Przekazanie odwołania zamawiającemu (w przypadku wniesienia w formie elektronicznej) lub jego kopii (w przypadku formy pisemnej) jest warunkiem skutecznego wniesienia odwołania, zgodnie z art. 514 ust. 2 ustawy Pzp. Konieczne jest także dołączenie do odwołania składanego do Prezesa KIO dowodu przekazania dokumentów zamawiającemu. Brak spełnienia tego obowiązku skutkuje odrzuceniem odwołania (art. 528 pkt 6 ustawy Pzp).

👉 Konsekwencje:

• Nieprzekazanie kopii odwołania lub załączników zamawiającemu skutkuje jego odrzuceniem.

4️⃣ Brak dokumentu potwierdzającego umocowanie do wniesienia odwołania do KIO📜

Osoba wnosząca odwołanie do KIO musi załączyć dokument potwierdzający umocowanie do wniesienia odwołania oraz działania w imieniu odwołującego. W przypadku pełnomocnictwa konieczne jest przedłożenie pełnomocnictwa rodzajowego lub szczególnego. Oznacza to, że błędnym pełnomocnictwem będzie pełnomocnictwo ogólne upoważniające do reprezentowania we wszystkich sprawach.

📌 Co istotne:

• KIO z urzędu bada prawidłowość umocowania.

• Pełnomocnictwo musi być prawidłowo podpisane i wydane przez osoby uprawnione.

• Pełnomocnictwo musi być udzielone w prawidłowej formie.

👉 Konsekwencje:

• Brak dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego skutkuje wezwaniem KIO do jego uzupełnienia w terminie 3 dni. Jeśli pełnomocnictwo jest nieprawidłowe (np. brak podpisu mocodawcy, brak jednoznacznego upoważnienia do wniesienia odwołania, nieprawidłowa forma), KIO również wezwie do jego poprawienia. Niezłożenie wymaganego dokumentu w odpowiedzi na wezwanie KIO lub uzupełnienie ich w sposób nieprawidłowy prowadzi do zwrotu odwołania bez jego rozpoznania.

• Jeśli KIO stwierdzi brak pełnomocnictwa lub jego wadliwość, wezwie do jego uzupełnienia w terminie 3 dni.

Podsumowanie 📌

Postępowanie przed KIO jest wymagające i sformalizowane. Niektórych braków formalnych nie da się poprawić, co skutkuje zwrotem odwołania, a w niektórych przypadkach – jego odrzuceniem.

❌ Brak opłaty w terminie lub jej niewłaściwa wysokość oznacza automatyczny zwrot odwołania. 📌 Nieprzesłanie kopii odwołania zamawiającemu skutkuje zwrotem odwołania.

🛑 Brak prawidłowego pełnomocnictwa powoduje wezwanie do uzupełnienia – brak reakcji skutkuje zwrotem odwołania.

🔍 KIO może wezwać do uzupełnienia braków, ale tylko w ograniczonym zakresie. Nie można uzupełnić opłaty po terminie ani poprawić niektórych błędów proceduralnych.

🔎 Jeśli masz wątpliwości dotyczące procedury lub potrzebujesz wsparcia w przygotowaniu odwołania, skontaktuj się z naszą kancelarią. Kancelaria KPMIW zapewnia kompleksową obsługę w sprawach dotyczących zamówień publicznych, w tym w zakresie sporządzania odwołań oraz reprezentacji przed KIO.